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前言1

第一章 绪论1

一、突发事件应急处置问题凸显的背景2

二、研究突发事件应急处置问题的意义11

三、突发事件应急处置研究的总体思路15

四、突发事件应急处置研究的主要问题17

五、突发事件应急处置研究的现实基础22

六、突发事件应急处置研究的主要方法26

第二章 突发事件及其分类和分级30

一、突发事件的定义和特征30

二、突发事件的分类37

三、突发事件的分级52

第三章 应急管理及其相关理论63

一、应急管理及其理论研究状况63

二、全过程应急管理理论70

三、风险社会理论79

四、社会冲突理论86

第四章 突发群体性事件研究及其相关理论94

一、突发群体性事件的研究现状94

二、突发群体性事件的相关理论110

三、突发群体性事件理论的研究价值和实践意义120

第五章 突发群体性事件的社会动员及其处置123

一、从石首事件看现实场域突发群体性事件的社会动员类型123

二、现实场域突发群体性事件的时间命题与动员发展阶段134

三、以选择性攻击理论处置各类型突发群体性事件139

四、信息时代网络突发群体性事件的应急处置150

第六章 暴恐活动应急处置及其立法思考和建议160

一、暴恐活动概念的界定160

二、当前暴恐活动的最新动向166

三、暴恐活动动因的变量探索171

四、暴恐活动应急处置系统的构建173

五、暴恐活动应急处置的原则和程序179

六、暴恐活动应急处置的立法思考184

七、强化暴恐活动应急处置工作的几点建议192

第七章 我国应急处置指挥的现状及趋势196

一、我国应急处置指挥现状比较196

二、我国应急处置指挥的突出问题207

三、我国应急处置指挥的发展趋势213

第八章 我国应急处置有序指挥体系建设220

一、应急处置有序指挥体系概述220

二、国外应急处置指挥体系有序化架构比较228

三、我国应急处置指挥体系的现状与问题235

四、我国应急处置有序指挥体系建设的对策建议237

第九章 我国应急处置有序指挥机制建设241

一、应急处置有序指挥机制解读241

二、应急处置指挥机制的立法现状245

三、应急处置指挥机制建设的实践及其问题258

四、应急处置指挥机制有序化运作的基本要求271

五、应急处置有序指挥机制建设的对策建议277

第十章 我国应急处置有序指挥方法创新284

一、应急处置指挥方法概述284

二、应急处置指挥方法的现状及问题288

三、应急处置指挥方法的有序化创新294

四、应急处置指挥方法的法制化299

第十一章 我国应急处置有序指挥实现路径308

一、应急处置有序指挥的基础308

二、应急处置指挥中的问题312

三、应急处置有序指挥实现路径的对策建议319

第十二章 我国应急处置的法制建设337

一、应急处置法制建设的现状与问题337

二、应急处置的立法基础343

三、应急处置的立法原则348

四、应急处置的立法步骤354

五、应急处置的立法建议359

第十三章 我国应急处置的预案编制367

一、应急处置预案编制概述367

二、应急处置预案的基本构架373

三、应急处置预案的编制379

四、完善应急处置预案编制的若干建议388

第十四章 我国传统社会自然灾害的应急处置397

一、我国传统社会自然灾害的类型和特征397

二、我国传统社会自然灾害发生的影响因素403

三、我国传统社会自然灾害的应对思想411

四、我国传统社会自然灾害的应急处置措施420

第十五章 部分发达国家的应急处置435

一、发达国家的应急处置体系435

二、发达国家应急处置的共同优势及其借鉴454

附件460

《上海市突发事件应急处置指挥实施细则》（试写稿）460

参考文献463