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导论：研究的背景、意义和方法31

上编 实证研究31

第一章 新型城镇化背景下山东省七地市农村土地物权流转现状的实证研究31

第一节 关于山东省七地市农村土地所有权权属现状的调查报告32

一、调查的缘起32

二、调查的问题33

三、调查数据分析34

四、调查结论46

第二节 关于山东省七地市农村土地所有权流转现状的调查报告47

一、调查的缘起47

二、调查的问题49

三、调查数据分析50

四、调查结论56

第三节 关于山东省七地市农村土地承包经营权流转现状的调查报告57

一、调查的缘起57

二、调查的问题60

三、调查数据分析61

四、调查结论72

第四节 关于山东省七地市农村集体经营性建设用地使用权流转现状的调查报告76

一、调查的缘起76

二、调查的问题78

三、调查数据分析79

四、调查结论87

第五节 关于山东省七地市农村宅基地使用权流转现状的调查报告88

一、调查的缘起88

二、调查的问题90

三、调查数据分析91

四、调查结论95

下编 学理研究99

第二章 新型城镇化背景下农村土地物权流转法律关系99

第一节 农村土地物权流转法律关系主体101

一、新型农业经营主体102

二、自然人105

三、其他法人109

四、其他非法人组织109

五、国家110

第二节 农村土地物权流转法律关系客体111

一、移转农村集体土地所有权的行为112

二、移转用益物权的行为113

三、移转土地经营权的行为114

第三节 农村土地物权流转法律关系内容118

一、流转法律关系主体的权利118

二、流转法律关系主体的义务121

第三章 新型城镇化背景下农村土地物权流转的私法自治制度123

第一节 农村土地物权流转关系私法自治的现状123

一、村务公开制度难以真正落实124

二、村民委员会选举的法定程序得不到一体遵行125

三、村民会议的法定职权难以发挥127

第二节 农村土地物权流转关系私法自治存在问题的主要原因128

一、传统观念的消极影响较为突出128

二、《村民委员会组织法》仍需完善129

三、村民对政策、法律法规的了解不够132

四、基层政权对《村民委员会组织法》实施的重视不够132

第三节 加强农村土地物权流转关系私法自治的对策133

一、完善《村民委员会组织法》133

二、增强农民的法治观念134

三、基层政权对村民自治工作方法的改进135

第四章 新型城镇化背景下农村土地所有权的流转法律制度136

第一节 我国农村土地所有权主体的历史变迁136

一、农村集体经济组织的建立和发展137

二、改革开放以来农村土地所有权主体的变化139

三、有关农村土地所有权归属的不同认识141

第二节 农村新型社区对农村土地所有权的影响143

一、农村新型社区建设实践的探索143

二、农村新型社区建设对农村集体土地所有权主体结构的影响145

第三节 农村集体土地征收法律制度148

一、征收的一般原理148

二、国内外关于征收的立法实践151

三、我国农村集体土地征收的立法问题155

四、我国农村集体土地征收立法的完善166

第五章 新型城镇化背景下农村土地承包经营权流转法律制度180

第一节 农村土地承包经营权变动模式的重新审视182

一、国内外物权变动债权意思主义的制度现状182

二、我国农村土地承包经营权变动制度的法律问题184

三、我国农村土地承包经营权变动模式的立法完善195

第二节 农村土地承包经营权转让法律制度196

一、农村土地承包经营权转让及其与相似概念的法理区别196

二、农村土地承包经营权转让法定条件的法理思考198

第三节 农村土地承包经营权转包和出租法律制度207

一、农村土地承包经营权转包和出租法律关系的结构特征208

二、关于农村集体土地三权分置的法理思考211

三、农村土地承包经营权转包和出租制度的法理思考214

第四节 农村土地承包经营权入股和抵押法律制度221

一、农村土地承包经营权入股和抵押的立法与政策现状221

二、农村土地承包经营权入股和抵押的可行性分析225

三、农村土地承包经营权入股和抵押的关键制度设计229

第六章 新型城镇化背景下农村集体经营性建设用地使用权流转法律制度232

第一节 农村集体经营性建设用地使用权流转的立法和政策现状233

一、农村集体经营性建设用地的范围界定233

二、农村集体经营性建设用地使用权流转的立法现状235

三、农村集体经营性建设用地使用权流转改革的政策现状239

第二节 农村集体经营性建设用地使用权出让法律制度241

一、农村集体经营性建设用地使用权出让的法理界定241

二、农村集体经营性建设用地使用权出让的基本规范设计245

第三节 农村集体经营性建设用地使用权转让法律制度247

一、农村集体经营性建设用地使用权转让的法理界定247

二、农村集体经营性建设用地使用权转让基本规范设计248

第四节 农村集体经营性建设用地使用权流转其他法律制度249

一、农村集体经营性建设用地使用权抵押基本法律规则设计及理由250

二、农村集体经营性建设用地及其使用权租赁基本法律规则设计及理由252

三、农村集体经营性建设用地使用权入股基本法律规则设计及理由253

第七章 新型城镇化背景下农村宅基地使用权流转法律制度255

第一节 农村宅基地使用权流转的立法、政策与学说现状255

一、农村宅基地使用权流转的立法现状255

二、农村宅基地使用权流转的政策现状257

三、农村宅基地使用权流转的学说及评析260

第二节 农村宅基地使用权出让法律制度262

一、农村宅基地使用权出让的私法原理262

二、农村宅基地使用权出让基本法律规则设计263

第三节 农村宅基地使用权转让法律制度266

一、农村宅基地使用权内部转让的法律规则设计267

二、农村宅基地使用权的收回和有偿使用的法律规则设计268

三、农村宅基地使用权的对外转让基本规则设计268

第四节 农村宅基地使用权抵押法律制度269

一、农村宅基地使用权抵押的可行性分析269

二、农村宅基地使用权抵押的基本法律规则设计271

参考文献272

附录281

一、山东省七地市农村土地物权流转法律问题调查回收卷（抽样）281

（一）关于山东省七地市农村土地所有权权属现状的调查问卷281

（二）关于山东省七地市农村土地所有权流转现状的调查问卷283

（三）关于山东省七地市农村土地承包经营权流转现状的调查问卷284

（四）关于山东省七地市农村集体经营性建设用地使用权流转现状的调查问卷286

（五）关于山东省七地市农村宅基地使用权流转现状的调查问卷288

二、农村土地物权证书内页图290

图一 我国20世纪50年代的土地所有权证290

图二 农村土地承包经营权证内页291

图三 农村土地承包经营权证内页292

图四 农村土地承包经营权证内页293

图五 农村土地承包经营权证内页（2013年试点票样）294

图六 农村集体土地（宅基地）使用权证内页295

图七 农村集体土地（宅基地）使用权证内页296

图八 农村集体土地（建设用地）使用权证内页297

三、山东省地市农村集体土地征收文件例297

文件一 拟征地公告文件298

文件二 拟征地补偿安置方案文件300

文件三 山东省人民政府征地批准文件303

文件四 征地公告文件304

后记306