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第一编 民政行政管理3

第一章 民政行政管理概述3

一、民政行政管理的涵义3

二、民政行政管理在国家行政管理中的位置3

三、民政行政管理的演变历程4

四、民政行政管理的内容与特点8

五、民政行政管理的社会作用15

第二章 民政事务18

一、优抚工作18

二、复员退伍军人和军队离退休干部的安置30

三、农村救灾管理42

四、城乡社会救济管理49

五、社会福利生产管理54

六、残疾人事业管理64

七、行政区划管理68

八、地名行政管理75

九、社团管理85

十、婚姻与收养管理88

十一、殡葬管理101

十二、收容遣送管理106

第二编 基层政权建设与地名管理113

事务运作与通释113

第一章 农村基层政权建设113

一、乡镇机构建设与管理113

二、民族乡政权139

三、村民委员会的建设与管理146

四、村规民约与村民自治章程168

第二章 城市基层政权建设177

一、居民委员会的建立与发展177

二、居民委员会的规范化历程201

第三章 地名管理212

一、地名标准化与规范化212

二、我国地名工作的现代化管理230

三、地名的命名、变更与调查251

典型案例精选279

一、凤阳从大包干迈向大民主纪实279

二、第三次农村包围城市281

三、雅鲁藏布大峡谷命名始末285

四、乡政府不应干涉村民自治范围内的事项286

五、路南县改石林县288

法规文件集粹292

一、农村基层政权建设法律、法规及文件292

二、城市基层政权建设法律、法规及文件314

三、地名管理工作法规及文件323

第三编 社会保障363

事务运作与通释363

第一章 老年人保障363

一、人口老龄化与老年人保障363

二、我国养老制度的现状368

三、养老保险金的运作及未来发展376

第二章 失业保障386

一、失业和失业保险制度386

二、失业保险的未来走向397

三、失业保险金的运行模式408

第三章 医疗保障420

一、原有医疗保障制度的漏洞与困境420

二、现行医疗保障制度改革的走势424

第四章 残疾人社会保障431

一、残疾人与社会保障事业431

二、残疾人的就业与福利企业的发展451

三、我国残疾人社会保障事业未来发展模式458

第五章 农村社会保障462

一、建立农村社会保障的战略意义462

二、农村社会保障模式与养老保险472

典型案例精选489

一、当代美国社会保障制度的困境与改革489

二、西方社会养老保险制度的特点及对我们的启示493

三、挪威失业保障制度的启示495

法规文件精粹498

一、老年人社会保障法律法规及文件498

二、农村社会保障法规文件527

第四编 社会事务与社团管理537

事务运作与通释537

第一章 婚姻管理537

一、婚姻登记537

二、涉外婚姻548

三、违法婚姻与案件552

四、婚姻服务与管理558

第二章 殡葬管理562

一、殡葬的管理562

二、殡葬改革与管理566

三、红自理事会570

四、公墓管理574

五、殡葬单位管理580

六、殡仪设备及用品管理604

第三章 收养管理622

一、收养登记624

二、涉外收养管理625

第四章 收容遣送628

一、收容遣送的管理工作628

二、少年流浪乞讨问题剖析635

三、收容遣送工作的队伍建设642

四、安置农场的建设与改革646

五、焦点问题的处理652

第五章 社团管理655

一、社团管理的基本知识655

二、社团登记662

三、社团日常管理与监督675

典型案例精选705

一、婚介所内的故事705

二、老年人再婚的困境707

三、深圳市殡葬改革纪实710

四、加拿大殡葬事业掠影714

五、阿克苏殡仪馆建设纪实717

六、兴宁收容中转站纪事719

七、弃雁归巢记721

法规文件精粹725

一、婚姻管理法律、法规及文件725

二、收养管理法律、法规及文件751

三、殡葬管理法规及文件766

四、收容遣送法规及文件785

五、社团管理法规及文件798

第五编 社会福利829

事务运作与通释829

第一章 社会福利事业829

一、老年人社会福利事业829

二、儿童福利事业831

三、精神病人福利事业838

四、社会福利事业的管理842

第二章 福利彩票846

一、福利彩票的种类846

二、福利彩票的制作与发行853

三、福利资金的使用与管理892

四、彩票市场及前景940

第三章 社会福利生产954

一、社会福利生产的发展战略954

二、现行福利企业的优惠政策959

三、社会福利生产的管理与创新961

四、假肢工作999

典型案例精选1009

一、武昌社会福利院改革纪实1009

二、风雨十年话彩票1013

三、六百万元福利彩票销售决战纪实1017

四、赈灾福利彩票募集侧记1019

五、美国彩票及福利事业记1022

六、福利企业市场突围记实1026

法规文件精粹1031

一、社会福利事业法律法规及文件1031

二、有奖募捐法规及文件1068

三、社会福利生产法规及文件1091

第六编 救灾救济与扶贫1113

事务运作与通释1113

第一章 救灾工作1113

一、救灾工作前景1113

二、救灾捐赠管理1125

三、农村救灾保险1139

第二章 社会救济工作1155

一、城市社会救济1155

二、农村社会救济1161

三、特殊人员救济1166

四、农村五保工作1180

第三章 扶贫工作1191

一、扶贫基本知识1191

二、救灾扶贫资金管理1204

三、扶贫组织与互助会1212

典型案例精选1236

一、远安整体脱贫记1236

二、恩施州消除特困户草房纪事1237

三、秘鲁、阿根廷社会救助侧记1240

四、南漳县8.22爆炸灾难救助灾民记1243

五、孝感民政干部抗洪救灾纪实1246

法规文件精粹1250

一、救灾法律、法规及文件1250

二、社会救济工作文件1299

三、扶贫工作文件1305

第七编 优抚与军人安置1317

事务运作与通释1317

第一章 优抚工作1317

一、拥军优属工作1317

二、伤残抚恤1323

三、烈士工作1336

四、死亡抚恤1343

五、优抚医院1351

六、光荣院1358

七、优抚事业经费的使用与管理1361

第二章 军人安置工作1369

一、退伍军人的安置1369

二、军队离退休人员的安置与服务管理1376

三、军地两用人才的培养与使用1413

四、军供站工作1429

典型案例精选1441

一、一战后美国退伍军人安置纪实1441

二、车城“双拥”纪实1444

三、洪湖救灾拥军纪实1448

法规文件精粹1454

一、优抚工作法规及文件1454

二、安置工作法规及文件1502

第八编 民政财务管理1549

第一章 民政计划与预算管理1549

一、民政计划的编制1549

二、民政计划的执行与监督1552

三、民政收费管理1553

四、民政预算与决算1557

第二章 民政资金管理1563

一、民政资金来源管理1563

二、民政资金运用管理1566

三、民政资金结存管理1573

第三章 民政企、事业单位财务管理1576

一、民政事业单位财务管理的内容与方法1576

二、民政企业财务管理的内容与方法1588

第四章 民政部门基本建设与国有资产管理1602

一、民政建设项目的投资与前期管理1602

二、民政基本建设的施工管理1611

三、民政基本建设的基础工作1616

四、民政国有资产管理1620

第五章 民政统计管理1634

一、民政统计指标与指标体系1634

二、民政统计的台帐工作与报表制度1641

第六章 地方民政会计核算1649

一、乡镇民政会计核算的方法与内容1649

二、乡镇民政会计交接与档案管理1666

第九编 民政日常办公公务1671

事务运作与通释1671

第一章 民政公文处理1671

一、行文制度1671

二、民政部公文格式和行文规则1676

三、公文处理的程序和方法1679

四、公文的起草、修改、审定与校对1696

第二章 信访工作1711

一、信访工作的基本原则和要求1711

二、人民来信的处理1715

三、人民群众来访的接待1720

四、信访统计1727

五、人民建议的征集1728

法规文件精粹1730

一、日常办公室事务法规及文件1730

二、信访工作文件1805

第十编 民政领导艺术1811

第一章 媒体面前的“公仆”1811

一、领导者媒介形象仪表1811

二、领导者着装的艺术1821

三、领导者媒体形象的口头表达1838

四、领导者媒体形象的体态语言1849

五、领导者媒体形象的礼仪、礼节与礼貌1874

六、国内外新闻媒体与“公仆”1890

第二章 基层领导艺术1903

一、基层领导的决策艺术1903

二、基层领导的激励艺术1925

三、基层领导的开会艺术1938

四、基层领导赢得民心的艺术1951

五、基层领导班子的团结协调艺术1971

附录：民政实用问答1991

一、基层政权问题问答1991

二、优抚工作问答2007

三、安置工作问答2042

四、救灾救济工作问答2082

五、社会福利工作问答2100

六、区划、地名问答2110

七、社团登记问答2115

八、婚姻登记问答2120

九、殡葬、收遣问答2139