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导论1

一、社会主义现代化建设新的历史任务1

二、贯彻落实科学发展观的重大战略部署6

三、指导“三农”工作的新思想、新理念12

第一章 统筹城乡经济社会发展 扎实推进新农村建设25

第一节 社会主义新农村建设主要目标25

一、生产发展——新农村建设的物质基础26

二、生活宽裕——新农村建设的核心目标27

三、乡风文明——新农村建设的精神要求29

四、村容整洁——新农村建设的生态环境30

五、管理民主——新农村建设的制度保障31

第二节 以城乡统筹思路建设社会主义新农村33

一、城乡体制改革与城乡二元体系初步解构33

二、城乡二元结构的复杂性与“三农”问题的严峻性36

三、从城乡二元发展转向城乡统筹发展40

第三节 建立以工促农、以城带乡的长效机制44

一、建立覆盖城乡的公共财政体系44

二、消除体制性障碍，加快农民向非农产业和城镇转移进程45

三、支持农村社会事业发展，逐步缩小城乡社会发展差距47

四、高度重视城市化过程中农民土地权益保护问题49

第二章 推进现代农业发展 强化新农村建设产业支撑51

第一节 现代农业是农业发展的根本出路51

一、现代农业的主要特点52

二、现代农业是社会主义新农村建设必走道路54

第二节 以科学发展观为指导 推进现代农业发展56

一、提升自主创新能力，以科技创新引领现代农业57

二、壮大“龙型经济”，以产业化方式经营现代农业58

三、推进农业结构调整，以优势区域布局构建现代农业59

四、扶持合作经济组织，以产业组织化促进现代农业60

五、建设农产品现代流通体系，以市场需求拉动现代农业62

第三节 借鉴发达国家经验 发展现代农业63

一、以高新技术为主要动力，发展技术密集型的现代农业64

二、农产品生产、加工、运销联成一体，实行一体化经营65

三、建立多渠道、全方位的农业社会化服务体系65

四、建设资源节约、环境友好的可持续发展农业66

第四节 实现现代农业标准化生产67

一、农业标准化是我国现代农业发展的必然要求67

二、推进现代农业建设，增强农业产业竞争力69

第五节 完善现代农业发展相关政策70

一、支持和保护农业合作经济组织70

二、加大政府对农业的资金投入71

三、利用优惠政策引导城市资金投向现代农业71

第三章 促进农民持续增收 夯实新农村建设经济基础73

第一节 农民收入变化及其特征73

一、农民收入的阶段性变化73

二、农民收入变化的特点75

第二节 政策调整对农民收入增长影响79

一、农村经济政策变化对农民收入的影响80

二、现行政策对提高农民收入的长期和短期影响82

三、农民收入相对水平低、增长缓慢成因分析84

第三节 农村劳动力转移对收入增收影响87

一、中国需要转移的农村剩余劳动力总量巨大87

二、努力扩大就业容量，促进农村剩余劳动力转移88

三、处理好失地农民就业与社会保障问题92

第四节 促进农民收入增长的政策导向93

一、废除城乡隔离政策，破除二元体制结构93

二、深化农村税费改革，实施工业反哺农业新政策95

三、改革乡镇机构，精简政府机关工作人员96

四、建立维护农民合法权益的组织96

五、加大农村扶贫开发工作力度97

第四章 加强农村基础设施建设 改善新农村建设物质条件98

第一节 加强农业基础设施建设98

一、农业基础设施建设是新农村建设的重要基础99

二、农业基础设施建设的主要内容和重点101

三、积极稳妥地推进农业基础设施建设108

第二节 加强乡村基础设施建设111

一、农村基础设施的含义与性质111

二、当前我国农村基础设施建设的现状与问题112

三、农村基础设施建设的内容与重点114

第三节 加强村庄规划和人居环境治理119

一、农村人居环境建设的重要意义119

二、村庄规划和人居环境治理的主要内容122

三、积极稳妥推进农村人居环境治理128

第五章 发展农村社会事业 培养农村新型农民131

第一节 发展农村公共事业132

一、发展农村公共事业的现实意义132

二、农村公共事业发展的现状134

三、农村公共事业发展的思路135

第二节 发展农村教育培训事业138

一、普及和巩固农村义务教育138

二、大规模开展农村劳动力技能培训140

三、建立健全农村义务教育经费保障机制142

四、加强农村教师队伍建设，促进城乡义务教育均衡发展143

第三节 发展农村卫生事业144

一、我国农村卫生事业发展的现状145

二、农村卫生事业发展存在的问题146

三、农村卫生事业发展的思路148

第四节 繁荣农村文化事业151

一、农村文化建设的指导思想与目标任务152

二、建设农村公共文化事业的重点153

三、加强农村公共文化建设的思路155

第五节 建立农村社会保障制度157

一、建立农村社会保障制度的重要意义158

二、建立农村社会保障制度的内容和重点159

第六章 全面深化农村改革 健全新农村建设的体制保障163

第一节 深化以农村税费改革为重点的综合改革163

一、农村税费改革及其影响163

二、农村综合改革已经进入新阶段167

三、农村综合改革的主要内容170

第二节 改革和创新农村金融体制175

一、深化农村信用社改革175

二、完善邮政储蓄制度，引导邮政储蓄资金返还农村177

三、加强对小额信贷组织的监管177

四、规范民间借贷178

五、改革农村金融体系179

六、大力发展农业保险179

第三节 建立覆盖城乡的公共财政制度181

一、公共财政保障新农村建设181

二、财政支持“三农”方面存在的主要问题184

三、公共财政支持新农村建设的主要政策措施185

第四节 全面推进农村配套改革189

一、稳定和完善双层经营体制189

二、加快集体林权制度改革191

三、完善粮食流通体制改革192

四、加快征地制度改革步伐193

第七章 加强农村民主政治建设 完善乡村治理机制195

第一节 推进和完善村民自治制度195

一、村民自治制度的发展历程及重要作用196

二、村民自治的主要形式和内容199

三、健全村民自治机制，切实维护农民的民主权利204

第二节 增强农村基层党组织战斗力207

一、加强农村基层党组织建设208

二、开展农村保持共产党员先进性教育活动210

三、继续搞好农村党员干部现代远程教育工作212

四、继续开展农村党的建设“三级联创”活动212

第三节 培育农村新型社会化服务组织214

一、农村新型社会化服务组织的内容与组织形式215

二、农村社会化服务的特点和发展趋势219

三、农村新型社会化服务体系建设存在的问题221

四、培育农村新型社会化服务组织的对策223

第八章 落实十七大精神 创新浙江新农村建设思路229

第一节 创新发展思路 合理调整新农村建设规划229

一、制定新农村建设规划230

二、优化新农村建设规划需注意的环节231

第二节 培育高效生态农业 发展农村二、三产业235

一、高效生态农业的特点与原则235

二、高效生态农业是现代化发展的必然选择237

三、高效生态农业的生产经营模式239

四、创新高效生态农业发展的实现机制241

五、主动发展农村二、三产业244

六、继续推进浙江农民向二、三产业转移248

第三节 推进农村新社区与中心镇建设 完善公共服务体系250

一、农村新社区是新农村建设的重要载体250

二、中心镇是城乡统筹发展的连接纽带252

三、加强农村公共服务体系建设255

四、农村公共服务体系建设新举措261

第四节 加强农村民主政治建设 推动城乡配套改革264

一、农村民主政治建设的原则与方向265

二、加快推进城乡一体化和城乡配套体制改革271

第五节 加快欠发达地区发展 完善新农村建设领导工作274

一、欠发达地区新农村建设存在的问题274

二、欠发达地区新农村建设应因地制宜277

三、完善政府社会主义新农村建设的领导工作280

后记287