县区级地方服务型政府建设研究 以河南省焦作市解放区为个案【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第一章 绪论1

第一节 研究的目的与意义1

一、研究的背景1

二、研究的目的3

三、研究的理论与实践意义4

第二节 国内外相关文献综述6

一、国外文献研究综述6

二、国内文献研究述评8

第三节 研究方法与本书框架15

一、研究方法15

二、本书框架16

第四节 创新与不足19

一、本书的创新点19

二、本书的不足之处20

第二章 概念界定与相关理论阐述22

第一节 相关概念界定22

一、公共服务22

二、县区级政府26

三、服务型政府28

第二节 新公共管理理论37

一、新公共管理的实践与理论基础37

二、新公共管理理论的内涵43

三、新公共管理理论对服务型政府建设的启示意义48

第三节 新公共服务理论49

一、新公共服务的理论渊源49

二、新公共服务理论的内涵52

三、新公共服务理论对服务型政府建设的启示意义55

第四节 治理理论58

一、治理理论兴起的背景58

二、治理理论的内涵59

三、治理理论对服务型政府建设的启示意义60

第三章 服务型政府建设的背景分析62

第一节 当今公共行政的普遍形式62

一、公共服务是政府的天职62

二、从管制型政府到服务型政府66

三、从新公共管理到新公共服务70

第二节 完善社会主义市场经济体制的要求75

一、社会主义市场经济体制的建立与完善75

二、完善社会主义市场经济体制与政府转型79

三、从经济建设型政府到服务型政府84

第三节 解决发展中民生问题的现实需要91

一、和谐社会与政府责任91

二、现阶段民生问题与政府责任缺失94

三、解决民生问题呼唤服务型政府105

第四节 信息社会政府的理性选择106

一、信息社会对政府行为的新要求106

二、信息社会政府行为的失范108

三、信息社会为服务型政府建设提供平台112

第四章 县区级地方服务型政府建设的现状115

第一节 服务型政府的提出和方针政策115

一、地方先行先试与服务型政府的提出115

二、相关政策措施118

第二节 县区级地方服务型政府建设的现状123

一、县区级地方服务型政府建设的实践123

二、县区级地方服务型政府建设的若干典型做法126

第三节 县区级地方服务型政府建设面临的多重矛盾135

一、追求政绩冲动与社会建设的非显性化相矛盾135

二、政府自利性与服务型政府公共性相矛盾139

三、公共资源使用不合理与民生改善所需相矛盾143

四、“官—民”文化传统与平等服务理念要求相矛盾145

五、体制惯性与新的运行机制要求相矛盾146

六、对上负责的体制与为公众服务的要求相矛盾148

第五章 焦作市解放区服务型政府建设的个案150

第一节 焦作市解放区概况150

第二节 解放区服务型政府建设的基本做法151

一、发展脉络151

二、区政府层面的改革153

三、社区层面的改革164

第三节 成效及借鉴意义173

一、主要成效173

二、解放区做法的借鉴意义175

第四节 不足及难题177

一、解放区做法的不足177

二、解放区服务型政府建设面临的难题181

第六章 推进县区级地方服务型政府建设的若干设想185

第一节 行政文化：培育服务行政的职业理念185

一、传统行政文化的特征及影响185

二、服务行政文化的内涵及建构187

第二节 财政保障：建立合理的公共财政体制189

一、改革现行财政体制的紧迫性189

二、财政体制改革的主要目标及路径191

第三节 考核引导：调整领导干部绩效考核指标196

一、传统绩效考核的偏失196

二、建立服务型政府绩效考评体系198

第四节 服务问责：形成服务行政的约束机制205

一、现行问责制度的弊端205

二、服务问责制度的建立208

第五节 法治规范：制定服务型政府建设的相关法规210

一、加强法治政府建设210

二、完善法规保障212

第七章 结论与建议216

一、本研究的主要结论216

二、本研究的相关建议220

附录223

参考文献237

后记253