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第1章 改革开放以来中国城市化发展速度快但整体水平低1

1.1改革开放以来中国城市化发展的巨大成就1

1.2总体上中国的城市化发展水平偏低3

1.2.1“城市化率”被高估3

1.2.2城市化发展滞后于经济发展4

1.2.3城市化发展滞后于工业化进程6

1.3土地城市化快于人口城市化10

第2章“十二五”时期是城市化大力发展时期13

2.1中国经济正处于城市化加速发展阶段13

2.2转变经济发展方式促进城市化发展15

2.3纠正产业结构偏差带动城市化发展19

2.4消费需求拉动经济增长要求加快人口城市化进程21

第3章 农民工市民化是经济发展的内在要求24

3.1农民工市民化将促进城乡现代化24

3.2城乡二元体制妨碍农民工市民化25

3.2.1农民工的权益保护薄弱26

3.2.2农民工未能平等享受城市公共服务26

3.2.3农民工的民主权利缺失27

3.3农民工未能市民化给经济发展带来诸多难题27

3.3.1农民工未能市民化妨碍农业的可持续发展27

3.3.2农民工未能市民化制约企业长远发展乃至影响中国的工业化进程29

3.3.3农民工未能市民化妨碍第三产业发展30

3.3.4农民工未能市民化不利于经济社会管理的规范以及和谐社会的构建31

3.4新生代农民工的市民化要求更为迫切33

3.4.1新生代农民工的流动不可逆转，其问题影响重大33

3.4.2新生代农民工更需要人文关怀34

3.4.3新生代农民工的维权意识强，更易引起显性的群体性利益冲突35

3.4.4新生代农民工生活比照城市同龄人，市民化意愿明确37

第4章 农民工市民化以就业为前提40

4.1短期内劳动力资源供给充足，农民工就业形势依然严峻40

4.2农民工就业稳定性差、结构性矛盾突出43

4.3推动农民工转移就业的不懈探索46

4.4建立城乡一体化的劳动力市场48

4.4.1自然失业是目前我国劳动力市场的主要矛盾49

4.4.2统筹城乡就业，建立统一开放的劳动力市场50

4.5和谐劳资关系54

4.5.1完善劳动立法，规制劳资关系57

4.5.2确立以人为本的发展模式，实现劳动者“体面劳动”61

4.5.3与时俱进，维护劳动者的集体利益诉求权利68

4.6增加农民工就业机会，提高就业能力83

4.6.1建立新型公共就业服务体系83

4.6.2加强农民工职业技能培训，提高其就业能力85

4.6.3创造条件，鼓励农民工以创业带动就业89

第5章 农民工市民化的实质是基本公共服务均等化92

5.1基本公共服务均等化是农民工市民化的题中之义92

5.2进一步完善农民工的社会保障制度94

5.3切实加强农民工子女的发展与权益保护101

5.4完善城市住房供给制度，统筹解决农民工的住房问题106

5.4.1破解农民工住房难题的探索106

5.4.2解决农民工住房问题的出发点108

5.4.3解决农民工住房问题的对策109

第6章 农民工市民化要求土地制度创新与变革114

6.1城市化发展与保护农民土地权益114

6.2农民工市民化拒绝“土地换市民”、“土地换社保”116

6.3改革“管经合一”的土地管理模式122

6.4土地流转的基础和前提是土地产权明晰123

6.5规范农村集体土地流转，保护农民利益125

6.5.1加快征地制度改革126

6.5.2规范农村集体建设用地流转市场130

6.6探索农村宅基地资本化模式134

6.7进一步改革现行税制141

第7章 推进农民工市民化要求相应的配套措施145

7.1完善初次分配制度，提高劳动收入所占比例145

7.1.1随着经济发展，劳动收入所占比例上升是大势所趋146

7.1.2调整初次分配关系是提高劳动收入比例的主要途径148

7.2利用产业转移契机优化劳动力与城镇的空间布局151

7.2.1产业转移是区域经济发展不平衡的必然产物151

7.2.2培育中西部的优势特色产业，增强自我发展能力154

7.2.3促进东中西部产业转移的思路156

7.2.4顺应产业发展规律推动制造业向中小城镇转移159

7.3户籍制度改革的核心是剥离依附在户口上的权利与福利161

7.3.1传统户籍上依附着居民的权利与福利162

7.3.2让农民工群体阶梯式地市民化、渐进式地获得市民权益165

第8章 优化城市发展战略促进农民工市民化169

8.1新世纪以来大城市发展显著加快，却谨慎接纳农民工169

8.2在地级以上大中城市就业的农民工已融入城市是一个客观事实173

8.3科学定位城市功能，促进大中小城市协调发展174

8.4依据人口承载能力调控大城市的人口规模与结构179

8.4.1经济规模、产业结构是决定人口承载能力的主要因素180

8.4.2基于人口承载能力影响因素的人口调控思路184

8.4.3容纳低端人口，并为其提供基本社会保障186

8.5壮大中心镇，为农民工市民化提供便捷途径187

8.5.1目前中心镇的发展已经达到或接近县及市的水平188

8.5.2现行体制制约中心镇的进一步发展189

8.5.3提升中心镇，促进农民工就地城市化190

参考文献193