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第一章 排放大气污染物许可证制度的产生及发展1

第一节 我国大气污染防治工作状况1

一、我国大气污染防治工作进展情况1

二、当前大气污染防治工作存在的问题3

三、大气污染防治工作对策5

第二节 国外排放大气污染物许可证制度实施情况简介6

一、美国排放大气污染物许可证制度实施情况6

二、其他国家排放大气污染物许可证制度实施情况13

第三节 我国实施排放大气污染物许可证制度的必要性16

一、排污许可证制度的基本特点16

二、在我国实施排放大气污染物许可证制度的必要性17

第四节 排放大气污染物许可证制度的发展历程18

一、酝酿准备阶段18

二、试点工作第一阶段20

三、试点工作第二阶段22

第五节 推行排放大气污染物许可证制度的思路和作法23

一、建立排污许可证制度的法律依据23

二、抓紧相关环境管理制度的改革24

三、制定有效的经济政策24

四、继续巩固试点成效25

五、抓好基础工作稳步推行排污许可证制度25

第二章 排放大气污染物许可证制度的组织实施27

第一节 实施排污许可证制度的工作程序27

一、准备工作阶段28

二、申报登记阶段28

三、排污指标分配阶段28

四、审核发证阶段28

五、监督管理阶段28

第二节 排污许可证制度实施准备阶段工作29

一、制定地方法规29

二、明确环境管理各部门的职责分工30

三、组织人员培训32

第三节 排污申报登记32

一、有关法规32

二、申报登记的种类及对象33

三、申报登记的程序和内容34

第四节 排污指标分配阶段工作37

一、确定排污指标的基本要求37

二、排污指标确定的基本依据37

三、排污指标分配的作法39

第五节 排污许可证的审核与颁发48

一、发放排污许可证的对象和范围48

二、排污许可证的计划管理48

三、排污许可证的申请49

四、排污许可证的签发49

第六节 排污许可证制度的证后监督管理51

一、证后监督管理制度51

二、持证单位自我监督体系的建立55

三、违证排放的处罚56

第三章 排放大气污染物许可证制度实施的技术原则与方法57

第一节 建立排污许可证制度技术支持系统的总体思路57

一、大气环境管理综合目标的实现57

二、排污许可证制度技术支持系统中的主要技术问题58

第二节 大气污染物排放指标的确定59

一、确定大气污染物排放指标的原则59

二、大气污染物排放指标的表达形式61

三、以管理目标总量控制技术路线为依据确定排污指标的技术方法61

四、以质量目标总量控制技术路线为依据确定排污指标的技术方法64

第三节 大气污染源调查技术规范72

一、总则72

二、大气污染源调查的分类原则73

三、大气污染源调查的程序和内容78

四、大气污染源调查数据的汇总及处理99

第四节 大气污染物排放系数确定的技术方法107

一、名词含义107

二、产污系数和排污系数的计算108

三、个体和综合产污／排污系数的应用及确定109

四、燃煤锅炉烟尘和二氧化硫排放系数111

五、电站锅炉烟尘和二氧化硫排放系数114

六、工业炉窑烟尘和二氧化硫排放系数115

七、有色金属工业大气污染物产污／排污系数及其控制值118

八、硫酸工业产污／排污系数及其控制值122

九、钢铁工业产污／排污系数及其控制值124

十、建材工业产污／排污系数及其控制值125

第五节 空气质量模型与参数选用导则127

一、概述127

二、第一级模式129

三、第二级模式141

四、第三级模式142

五、颗粒污染物输送、扩散的模拟146

第六节 大气环境管理计算机辅助决策支持系统147

一、建立计算机辅助决策支持系统的必要性147

二、计算机辅助决策支持系统的功能需求148

三、建立计算机辅助决策支持系统的技术内容148

第七节 总悬浮微粒来源解析方法161

一、颗粒物的含碳量分析法162

二、化学质量平衡法162

第八节 大气排污交易政策实施的技术原则165

一、概述165

二、大气排污交易政策实施的技术原则168

三、大气排污交易政策实施的运行机制171

四、大气排污交易管理办法的主要内容172

五、大气排污交易政策在我国试点的实例174

第九节 大气污染控制技术的评价方法176

一、动力煤加工和型煤燃烧技术176

二、集中供热、热电联产179

三、燃煤设备消烟除尘技术改造182

四、除尘及烟气脱硫系统技术经济评价185

第四章 排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验196

第一节 排放大气污染物许可证制度试点工作的综合效益196

第二节 试点工作的主要内容及作法205

第三节 包头市排放大气氟化物许可证管理的典型经验210

第四节 吉林市核定排放大气污染物许可指标的典型经验213

第五节 牡丹江市推行排污许可证制度与其他环境管理相结合的经验217

第六节 沈阳市实施排污许可证制度推行烟尘总量控制的经验223

第七节 天津市试行浓度控制与总量控制相结合的典型经验228

第八节 平顶山市实行总量收费的典型经验233

第九节 太原市实行环境补偿办法的典型经验235

第十节 徐州市实施排放大气污染物许可证全过程管理的经验240

第十一节 常州市强化证后监督管理的典型经验246

第十二节 上海市实施排污许可证制度推动烟控区建设的经验250

第十三节 广州市实施排放大气污染物许可证制度规范化管理的经验254

第十四节 宜昌市实施排污许可证制度促进二氧化硫治理的经验259

第十五节 柳州市运用经济手段加强证后监督管理的经验263

第十六节 重庆市把排污许可证制度作为环境管理主线的经验266

第十七节 贵阳市把排污收费和许可证制度紧密结合的经验269

第十八节 开远市实施排放交易政策的经验274

附录 全国污染物排放申报登记表（废气）277

一、单位基本情况278

二、主要产品与主要原辅材料消耗情况279

三、能源消耗概况279

四、废气排放总量情况280

五、茶炉与大灶排放申报280

六、锅炉排放情况281

七、工业炉窑排放情况282

八、工艺废气排放申报283

九、大气污染物治理设施及经济效益284

十、生产主要工艺流程图285

十一、申报登记审核意见286