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导 论1

一、研究背景1

二、问题的提出5

三、研究目标和研究方法7

四、本书结构9

五、创新和不足11

第一部分 财政支农的基本理论15

第一章 农业与经济发展的理论回顾15

一、“重工轻农”的经济发展思想16

二、对农业偏见的纠正22

第二章 财政支农的理论基础——市场失灵32

一、市场失灵与政府职能32

二、农业领域的市场失灵现象——政府介入的依据44

三、财政是政府支持保护农业的重要手段50

第三章 我国财政支持保护农业的必要性分析64

一、我国农业发展具有特殊性65

二、消除城乡二元结构的艰巨性74

三、“入世”后我国支持保护农业的紧迫性83

第二部分 财政支农支出规模分析97

第四章 我国财政支农支出规模及其演变97

一、我国财政支农支出的总量变动98

二、我国财政支农支出的力度分析103

三、对我国财政支农支出规模的总体判断107

四、财政支农支出总量不足的成因分析110

第五章 财政支农支出最优规模分析118

一、对财政支农支出最优规模的估计119

二、财政支农支出规模的刚性约束124

三、几点结论126

第六章 国外财政支农规模及与我国的比较129

一、WTO农业协议及其国内支持规则130

二、发达国家与发展中国家农业国内支持比较134

三、几点启示143

第七章 财政支农支出最优取向增长模型及未来（15年）总量测算148

一、有关学者对未来财政支农支出总量的预测149

二、中国财政支农支出的最优取向增长模型及测算151

三、实现财政支农支出合理增长的政策建议155

第三部分 财政支农支出结构分析165

第八章 我国财政支农支出结构的演变及现状165

一、我国财政支农支出结构的划分165

二、我国财政支农支出结构的现状及其演变171

第九章 我国财政支农支出结构的数量分析182

一、以农业GDP为目标的分析183

二、以农民收入为目标的分析194

三、财政支农支出项目的优先安排次序204

第十章 国外农业财政支持结构和方式及对我国的启示207

一、国外典型国家农业财政支持结构与方式207

二、国外典型国家财政支农的经验及对我国的启示238

第十一章 我国财政支农支出结构的调整方向250

一、我国政府对农业支持和保护的方式250

二、我国财政支农支出结构存在的主要问题253

三、调整和完善我国财政支农支出结构的方向268

参考文献286

后 记297