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第一章 海关管理概况1

第一节 海关的性质和任务1

一、 海关的性质1

二、 海关的任务2

第二节 海关管理的对象和范围5

一、 海关管理的概念5

二、 海关管理的对象7

三、 海关管理的范围12

第三节 海关管理的特点和作用16

一、 海关管理的特点16

二、 海关管理的作用16

第四节 海关监督管理的法律依据21

一、 行政法律21

二、 行政法规22

三、 行政规章22

四、 国际条约23

第五节 海关的权力25

一、 海关权力的特点25

二、 海关权力的具体内容25

三、 海关权力的监督28

第六节 海关的管理体制与机构30

一、 海关的领导体制30

二、 海关的设关原则31

三、 海关的组织机构31

第七节 海关现代化34

一、 建立现代海关制度34

二、 通关作业改革35

三、 口岸电子执法系统36

第二章 海关管理体系38

第一节 海关管理工作体系38

一、 前期管理38

二、 现场监管39

三、 后续管理39

第二节 海关稽查40

一、 海关稽查的定义40

二、 海关稽查的对象和范围41

三、 海关稽查的主要内容和时限41

四、 海关稽查的程序和特点41

五、 海关稽查工作中的法律责任42

六、 被稽查人与海关的权利义务43

第三章 海关对报关企业和报关员的管理制度44

第一节 中国的报关管理制度44

一、 报关管理制度的建立与发展44

二、 报关管理制度的发展趋势46

三、 报关制度的作用48

第二节 海关对报关企业的注册登记制度48

一、 报关企业的定义49

二、 报关企业的分类49

三、 报关注册登记的管理规定49

四、 异地报关备案50

五、 报关企业的年审51

六、 报关企业的变更登记53

七、 报关企业的注销登记53

第三节 海关对专业报关企业的管理制度53

一、 专业报关企业的定义54

二、 开办专业报关企业的条件54

三、 申办专业报送企业的程序55

四、 报关企业的年审和变更登记56

五、 注销登记57

六、 报关行为规则57

七、 法律责任58

第四节 海关对代理报关企业的管理制度58

一、代理报关企业的定义59

二、申请代理报关企业注册登记的条件60

三、企业申办代理报关注册登记的程序60

四、报关企业的年审和变更登记61

五、注销登记61

六、报关行为规则61

七、法律责任62

第五节 海关对自理报关企业的管理制度63

一、 自理报送企业的定义63

二、 报关注册登记的程序64

三、 报关企业的年审和变更登记65

四、 注销登记66

五、 报关行为规则66

六、 法律责任66

第六节 海关对报关员的管理67

一、 报关员的资格考试67

二、 报关员的注册与年审68

三、 报关员行为规则69

四、 法律责任70

第四章 国家对进出口货物的管制制度71

第一节 进出口许可制度71

一、 进出口许可制度的内涵71

二、 进出口经营权及经营范围的审批72

三、 国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理72

四、 进出口商品的分类管理76

五、 对外贸易国别政策77

第二节 国家对机电产品和重要工业品的进口管制制度78

一、 国家对特定机电产品的进口管理78

二、 机电产品进口自动登记管理79

三、 海关对重要工业品的进口管理80

第三节 其他特殊进出口货物的管制制度80

一、 文物出口管理80

二、 濒危物种管理81

三、 金银产品出口管理82

四、 民用枪支弹药进出口管理82

五、 无线电器材和通讯设备进口管理83

六、 音像制品、印刷品的进出境管理83

七、 化学品首次进口及有毒化学品环境管理84

八、 输港澳果菜管理85

九、 废物进口环境保护管理85

第四节 进出口货物付收汇的管理制度88

一、 出口收汇核销制度88

二、 进口付汇核销制度89

第五节 出口退税的管理制度90

一、 出口退税的含义90

二、 出口退税的凭证和退税范围90

三、 办理出口退税的手续及要求91

四、 其他情况的处理91

第五章 进出口货物的通关制度92

第一节 海关通关制度92

一、 通关的定义92

二、 海关通关的基本程序92

三、 通关的法律责任94

四、 海关管理的自动化95

第二节 进出口货物的申报制度96

一、 申报的定义96

二、 申报的程序97

三、 申报应注意的问题103

第三节 进出口货物的查验制度105

一、 检验的定义105

二、 检验的地点106

三、 检验的方法和要求106

四、 报关员应注意的事项107

五、 被查验货物损坏的赔偿107

第四节 进出口货物的转关运输制度109

一、 转关运输及转关运输货物的定义109

二、 办理转关运输应具备的条件110

三、 从事转关运输企业的注册登记111

四、 转关运输货物的通关程序111

五、 海关监管要求113

第五节 进出口货物的放行制度113

一、 放行的定义113

二、 放行的规定114

三、 放行的手续114

四、 出口货物的退关115

第六章 保税进出口货物的通关制度121

第一节 概述121

一、 国际通行的保税制度121

二、 我国现行的保税制度122

第二节 保税货物的通关制度124

一、 保税货物的定义及特征124

二、 保税货物与减免税货物的区别124

三、 保税货物通关的基本程序125

第三节 加工贸易进口料件银行保证金台账制度126

一、 加工贸易进口料件银行保证金台账制度的定义126

二、 加工贸易进口料件银行保证金台账制度的基本动作程序127

三、 加工贸易银行保证金台账制度的有关规定128

第四节 进料加工贸易进出口货物的通关制度130

一、 进料加工的定义及特征131

二、 进料加工的有关管理规定131

三、 进料加工的海关监管方式133

四、 进料加工业务的办理程序135

五、 海关对进料加工业务的监管要求139

第五节 对外加工装配贸易进出口货物的通关制度141

一、 对外加工装配贸易的定义141

二、 对外加工装配的特点141

三、 来料加工装配的有关管理规定142

四、 海关对来料加工装配业务的监管要求147

第六节 出料加工贸易进出口货物的通关制度148

一、 出料加工的定义148

二、 出料加工业务的有关管理规定148

三、 出料加工业务的办理程序149

四、 海关对出料加工业务的监管要求150

第七节 保税仓库进出口货物的通关制度150

一、 保税仓库的定义及类型151

二、 保税仓库的设立152

三、 保税仓库进出口货物的办理程序152

四、 海关对保税仓库的监管要求154

第八节 保税工厂进出口货物的通关制度155

一、 保税工厂的定义及特点155

二、 保税工厂的设立156

三、 保税工厂进出口货物的办理程序156

四、 海关对保税工厂的监管要求157

第九节 保税集团进出口货物的通关制度158

一、 保税集团的定义158

二、 保税集团的建立159

三、 保税集团进出口货物的通关程序159

四、 海关对保税集团进出口货物的监管要求160

第十节 保税区进出口货物的通关制度161

一、 保税区的定义及特点161

二、 海关对保税区的有关管理规定162

三、 保税区进出口货物的通关程序163

四、 海关对保税区的监管要求165

第七章 其他进出口货物的通关制度166

第一节 外商投资企业进出口货物的通关制度166

一、 外商投资企业的定义及类型166

二、 设立外商投资企业的审批规定169

三、 外商投资企业进出口货物的有关管理规定170

四、 外商投资企业进出口货物的通关手续172

五、 海关对外商投资企业进出口货物的监管要求174

第二节 暂时时出境货物的通关制度176

一、 国际通行的暂准进口制度176

二、 进出境展览品180

三、 暂时进口货物186

四、 进出境修理货物188

五、 进出境集装箱190

六、 过境、转运、通运货物193

第三节 非贸易性进出口货物的通关制度196

一、 华侨、港、澳、台同胞捐赠进口物资196

二、 国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资198

三、 进出境礼品与经贸往来赠送品200

第四节 其他贸易方式进出口货物的通关制度202

一、 易货贸易202

二、 补偿贸易204

三、 租赁贸易207

四、 寄凭贸易209

五、 边境贸易210

六、 进出口货样、广告品214

七、 无代价抵偿进口货物215

八、 对外承包工程进出口货物216

九、 退运进出口货物217

十、 进口溢卸、误卸、短卸货物217

第八章 进出境非贸易性物品的通关制度219

第一节 概述219

一、 非贸易性物品的定义和特点219

二、 海关监管的方针和基本原则221

第二节 海关对进出境旅客携带行李物品的监管224

一、 旅客和行李的定义224

二、 海关监管的基本程序和主要规定226

三、 红绿通道制度233

四、 海关对领馆及国际组织机构进出境物品的监管234

第三节 进出境邮递物品的通关制度237

一、 邮递物品的定义和范围237

二、 进出口邮袋的通关238

三、 海关规定和应注意的问题239

第四节 进出境印刷品和音像制品的通关制度241

一、 基本概念241

二、 海关对进出境印刷品监管的任务和原则244

三、 海关对进出境印刷品监管的基本规定246

第九章 进出境运输工具的通关制度254

第一节 概述254

一、 国际贸易的运输方式254

三、 海关对进出境运输工具范围的界定255

四、 海关对进出境运输工具的管理规定256

第二节 国际航行船舶的通关制度257

一、 定义257

二、 国际航行船舶的进出境通关257

三、 海关对国际航行船舶停港期间的监管259

四、 船舶吨税的缴纳259

五、 海关对国际航行船舶的其他监管要求260

第三节 国际民航机的通关制度261

一、 定义261

二、 国际民航机的进出境报关261

三、 海关对国际民航机停站期间的监管262

四、 海关对特殊情况的国际民航机的监管要求263

第四节 国际联运列车的通关制度263

一、 定义263

二、 国际联运列车的进出境通关264

三、 海关对国际联运列车所载进出口货物、物品的监管规定264

第五节 进出境汽车的通关制度265

一、 定义265

二、 进出境汽车的登记注册和技术条件要求265

三、 进出境汽车的报关266

第六节 其他进出境运输工具的通关制度267

一、 航行港澳小型船舶267

二、 进出境驮运牲畜271

三、 其他特殊方式的运输工具272

第十章 中国海关税收征管制度273

第一节 关税综述273

一、 关税的定义273

二、 关税的分类273

三、 关税的计征标准274

四、 关税的作用275

五、 我国的关税政策276

六、 我国海关征税工作方针277

第二节 商品归类和税率的运用278

一、 进出口税则278

二、 税则归类及归类总则的运用279

三、 原产地规则284

四、 进出口税率的运用285

第三节 进出口货物完税价格的审定287

一、 进口货物的完税价格287

二、 出口货物的完税价格303

三、 货物以外币计价时的完税价格的折算305

第四节 关税税款的计算306

一、 进出口税税款的计算306

二、 出口关税税款的计算308

第五节 海关征收进口环节国内税308

一、 消费税309

二、 增值税310

第六节 关税和进口环节国内税的减免311

一、 关税的减免311

二、 进口环节国内税的减免317

三、 海关监管手续费317

第七节 税款的缴纳和税收保全319

一、 关税的缴纳319

二、 税收保全324

三、 进口环节国内税的征纳程序325

第八节 关税及进口环节国内税的退补325

一、 退税的范围、期限及要求325

二、 追补税的范围、适用税率及期限325

第九节 纳税争议的复议326

第十一章 进出口商品的出入境检验检疫制度328

第一节 进出口商品的出入境检验检疫制度329

一、 进出口商品检验制度329

二、 动植物检疫制度329

三、 药品、药材检验制度330

四、 食品卫生检验制度332

第二节 进出口商品的出入境检验检疫手续332

一、 进出口商品报验单位的注册登记332

二、 进出口商品的报验单证334

三、 进出口商品报验的时限和地点335

四、 进出口商品报验的其他有关规定335

一、 中华人民共和国海关法337

二、 中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范352

三、 进出口货物报关单填制样本365