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第一章 绪论1

第一节 古代官僚制度的产生及其一般形式1

第二节 中国古代官僚制的形成途径7

一 中国古代官僚制度的产生7

二 中国古代官僚制的基本特征10

第三节 关于秦汉官僚制度研究的学术史回顾14

第二章 秦汉官僚制度产生的历史前提20

第一节 王权的统治方式21

一 王畿的划分和统治21

二 对诸侯国的管理方式23

三 春秋时期诸侯王权和专制的加强25

第二节 官僚制度若干因素的演生31

一 选官制度中的功、能原则32

二 考绩、监察制度的发展36

第三章 秦汉官僚制度渊源与演变考述40

第一节 先秦职官制度与秦汉官僚制度41

一 周代职官制度对秦汉的影响41

二 春秋战国职官制度对秦汉的影响58

第二节 秦制、楚制与汉制67

一 陈胜、项氏建制考68

二 楚制对早期汉制的影响71

三 从霸上建制看汉代官僚制度的蓝本75

四 关于秦制、楚制和汉制81

第三节 两汉之际建制考83

一 问题的提出83

二 更始、赤眉所建制度考84

三 王郎、刘永、公孙述及其他起兵建制93

四 光武建制与东汉制度渊源96

第四章 秦汉三公九卿制度探微104

第一节 三公制考述105

一 先秦政制中的三公问题105

二 三公学说的产生及其发展108

三 三公与秦汉官僚制度111

第二节 九卿源流及其性质问题119

一 九卿学说的起源与发展120

二 九卿理论与九卿制的形成123

三 九卿与秦汉官僚政治129

第五章 秦汉皇权与官僚制度143

第一节 皇权与官僚制界说143

一 皇权与官僚权力的产生143

二 皇权对官僚的监控与官僚对皇权的制约147

第二节 赐爵制与官僚制150

一 爵与皇权150

二 爵在官僚制度形成中的作用153

三 官、爵关系的演变历程157

一 皇权与官僚行政中枢的一般关系171

第三节 皇权与官僚行政中枢的演变171

二 秦及西汉初期的行政中枢174

三 中朝与尚书对行政中枢的影响177

四 东汉皇权与新的行政中枢的建立190

第六章 秦汉官僚的类型及其演变202

第一节 秦汉官僚的总体性、结构性演变202

一 秦代官僚的类型分析202

二 从“公卿皆军吏”到“彬彬多文学之士”207

三 社会势力与官僚制211

第二节 汉代的文吏与儒生224

一 文吏与儒生辨析224

二 儒生、文吏并用的方针229

三 文吏、儒生的冲突与融合233

第三节 汉代官僚的世族化倾向240

一 汉代官僚的身份化追求241

二 汉代官僚世族化的社会基础247

第七章 秦汉官僚制度行政运作的基本形式253

第一节 公文与秦汉官僚制度254

一 公文的起源及其作用254

二 公文种类与运行制度256

三 公文运转与权力行使271

第二节 吏与秦汉官僚行政管理284

一 吏的起源及秦汉吏的范围284

二 吏的选用及各项制度289

三 吏的种类及迁转295

四 吏与官僚行政运作299

五 秦汉的胥吏之害305

第八章 西汉东海郡的个案研究307

第一节 尹湾简牍的性质307

一 关于《集簿》的性质308

二 关于太守和都尉的秩次问题310

三 县尉的设置问题313

四 关于长吏的升迁问题313

五 关于武库庞大问题314

第二节 从简牍看西汉地方吏员的设置与结构315

一 太守府与都尉府316

二 县三老与乡三老、孝弟力田319

三 县令长相、丞尉及属吏320

四 乡官设置324

五 侯府吏员325

六 郡国特种官327

七 吏员设置的一般原则328

第三节 西汉东海郡长吏升迁考述329

一 县令长相的迁除途径330

二 丞尉的迁除途径333

三 迁除原因分析334

四 附表：东海郡长吏升迁表339

后记343