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下编633

第二十一章 政治633

第一节 中国共产党的领导633

一、中国共产党西藏工作委员会的成立及主要任务633

二、中共西藏自治区委员会的成立及主要任务638

三、区党委贯彻中央西藏工作座谈会精神639

第二节 西藏自治区人民代表大会650

一、历史简述650

二、履行职权653

第三节 西藏自治区人民政府665

一、和平解放至自治区成立前的政权组织665

二、自治区成立后的政权组织672

第四节 西藏自治区政协679

一、历史沿革680

二、履行职权683

第五节 法院、检察院698

一、西藏自治区高级人民法院698

二、西藏自治区人民检察院701

第六节 民族区域自治制度在西藏的实践707

一、民族区域自治在西藏的建立708

二、民族区域自治制度在西藏的实践710

第七节 基层政权建设715

一、基层政权716

二、换届选举718

三、村（居）民委员会建设720

第二十二章 经济发展战略与实践724

第一节 经济发展历程与成就724

一、经济发展的历程724

二、经济发展成就729

第二节 经济发展的战略和空间布局732

一、经济发展战略732

二、经济发展的空间布局739

三、特殊的经济扶持战略743

第三节 财政金融政策745

一、财政政策的实施与政策效应745

二、金融政策754

第四节 反贫困实践、乡村建设与城镇化761

一、反贫困实践761

二、乡村建设763

三、城镇化道路的选择766

第五节 劳动就业771

一、不同时期的就业状况771

二、就业问题的现状778

第二十三章 产业的发展783

第一节 农牧业783

一、发展历程783

二、农牧（林渔）业发展的重点790

第二节 工矿业与能源796

一、现代工业796

二、矿业801

三、能源806

第三节 交通运输业812

一、交通运输业的发展812

二、公路交通建设813

三、管道运输825

四、青藏铁路826

五、航空运输827

第四节 旅游业828

一、旅游业发展的历程828

二、旅游业资源的优势837

三、旅游市场的发展840

第五节 国内贸易和对外经济关系842

一、国内贸易和商业的发展842

二、对外经济关系的拓展845

第六节 邮电通讯与信息化建设853

一、邮电通讯业的建设历程853

二、邮电通信业的改革859

三、信息化建设862

第二十四章 对口援藏865

第一节 对援藏工作的回顾865

一、和平解放以后中央对西藏经济社会发展的关心和支持（1952—1979年）865

二、改革开放初期中央对西藏的关心与大规模援助（1980—1994年）867

第二节 新的援藏方式的确立868

一、第二次西藏工作会议与43项工程868

二、新的援藏方针及其实践869

三、新的援藏方式的特点873

第三节 第五次西藏工作座谈会关于援藏工作的部署876

第四节 2011年至2012年的援藏工作878

一、大力实施经济援藏工程，努力提升受援地造血功能879

二、不断丰富干部援藏内涵，促进受援地经济发展和社会稳定879

三、努力探索人才援藏模式，加大人才培养开发力度880

四、积极创新科技援藏思路，着力增强经济发展后劲881

五、创造性地开展创业和就业援助，着力推进就业援藏881

六、系统援藏881

第五节 2013年援藏工作886

一、做好干部轮换，确保及时衔接886

二、转变工作角色，切实改进作风886

三、强化政治意识，坚定理想信念887

四、理清援藏思路，科学制定规划887

五、突出工作重点，落实“两个倾斜”887

六、加强管理服务，真情关心关怀887

第六节 2014年援藏工作888

一、强化干部人才援藏888

二、实施经济援藏889

三、落实民生援藏889

第二十五章 社会保障894

第一节 社会保障894

一、发展历程894

二、养老保险895

三、基本医疗897

四、失业、工伤、生育保险899

五、寺院僧尼的社会保障900

第二节 社会救济与社会福利901

一、发展历程901

二、救灾与扶贫902

三、社会救济908

四、社会福利912

五、残疾人事业914

第三节 安居工程916

一、安居工程的总体目标与基本原则917

二、安居工程对西藏农牧民生产生活的积极影响918

第二十六章 人口921

第一节 藏族人口的地域分布与发展历史921

一、藏族人口的地域分布921

二、历史上的藏族人口925

第二节 1951年以来我国藏族人口的变化927

第三节 计划生育工作对人口变化的影响932

第四节 西藏自治区人口的结构分析935

一、年龄与性别935

二、行业结构937

三、职业结构941

四、教育结构945

第五节 人口主要指标的变化949

一、生育949

二、死亡952

三、迁移954

四、城市化956

第二十七章 医疗卫生959

第一节 发展历程960

一、和平解放初期960

二、稳步发展时期962

三、“文革”时期962

四、改革开放初期963

五、第三次西藏工作座谈会后的卫生援藏工作963

六、改革发展新阶段964

第二节 藏医药的发展966

一、藏医药学基础理论966

二、藏医药事业的发展969

第三节 传染病和高原疾病的防治978

一、传染病得到有效遏制978

二、积极防控地方病980

第四节 妇女儿童健康权益保护981

一、民主改革前西藏妇女的生育、健康状况981

二、妇幼事业的发展，生育观念的更新982

三、西藏的计划生育政策和生育率983

四、儿童健康权利保护985

第二十八章 社会治理988

第一节 新西藏社会治理的探索988

一、新西藏社会治理的起步989

二、废除旧制度为新社会治理奠基990

三、确立人民主体地位社会治理主体转换993

四、进行社会主义改造促进社会治理994

第二节 新时期社会治理的发展996

一、召开西藏工作座谈会奠定社会治理的思想和社会基础996

二、加强基层政权建设，完善农牧区社会治理体系998

三、新的对口援藏模式提供了社会治理的物质条件999

四、探索宗教事务管理新方式1001

第三节 社会治理体制的创新1006

一、和谐稳定是西藏社会治理的目标1006

二、社会治理体制的创新思路1009

第二十九章 社会生活1016

第一节 物质生活1016

一、服饰1017

二、饮食1021

三、居住1024

四、出行1027

五、用具1029

第二节 社会文化1031

一、婚育文化1031

二、丧葬习俗1035

三、社会活动1039

四、宗教生活1042

五、节庆娱乐1047

第三十章 宗教1052

第一节 藏传佛教1053

一、中华人民共和国成立初期1053

二、民主改革时期1063

三、“文革”时期1076

四、改革开放新时期1077

第二节 苯教、伊斯兰教与天主教1113

一、苯教1113

二、伊斯兰教1118

三、天主教1120

第三十一章 教育1122

第一节 1951年以后西藏地区现代学校教育的发展1123

一、现代教育的起步阶段（1951—1957年）1123

二、学校调整阶段（1957—1959年）1130

三、民主改革后学校的发展阶段（1959—1966年）1130

四、“文化大革命”时期（1966—1976年）1132

五、西藏教育的调整发展时期（1976—1985年）1133

六、改革开放以来的西藏教育事业（1985年至今）1136

第二节 从人口普查结果看西藏教育事业的发展1150

一、人口文化程度的整体结构1150

二、在业人员的文化素质1153

三、教育方面的城乡差距1155

四、藏族人口的受教育程度与我国其他少数民族的比较1157

第三节 西藏教育事业发展中的几个问题1160

一、1951年以后的寺院教育1160

二、藏语教学1162

三、双语教育1165

四、藏族学生的高考1172

五、双语教育发展中存在的问题1175

第四节 内地的西藏班、西藏学校1180

一、历史上的内地办学1180

二、新中国成立后的内地办学1180

三、20世纪80年代以来的内地办学1181

四、内地西藏班（校）的发展情况1181

五、结束语1183

第三十二章 科学技术1185

第一节 现代科技发展历程1185

一、发展历程1186

二、科技工作新进展1194

第二节 基础科学研究1199

一、开拓阶段1200

二、发展阶段1202

三、深化阶段1205

四、青藏研究新进展1206

第三节 应用科学技术1209

一、农业科学技术1209

二、区域规划与综合开发1212

三、能源开发利用1217

四、山地灾害治理1224

第四节 科研机构1228

一、中国科学院所属机构1228

二、西藏自治区科研机构1232

三、科技群团1235