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概述1

第一篇　民政机构7

第一章　清以前民政机构7

第二章　中华民国时期民政机构8

第一节　省民政机构8

第二节　县民政机构11

第三章　革命根据地民政机构12

第一节 川陕革命根据地12

第二节 陕甘宁革命根据地13

第四章　中华人民共和国成立后的民政机构15

第一节　机构设置15

第二节　职能28

第二篇　行政区划31

第一章　清以前行政区划32

第一节 明代以前32

第二节 清代34

第二章　中华民国时期行政区划37

第一节 省、县之间区域划分37

第二节 市、县设置41

第三节　边界纠纷44

第三章　革命根据地45

第一节　鄂豫陕革命根据地45

第二节 川陕革命根据地49

第三节 陕甘宁革命根据地54

第四章　中华人民共和国成立后行政区划72

第一节　行政区域划分72

第二节 县级政区调整及县名变更78

第三节 区、乡行政区划83

第四节 市镇建制84

第五节　革命老根据地划定94

第六节 边界调处97

第七节 行政区划图编印115

第三篇　基层政权117

第一章　清以前基层政权118

第一节 西周至唐代118

第二节 宋代至清末118

第二章　中华民国时期基层政权119

第一节 北洋政府时期119

第二节 南京国民政府管辖区120

第三章　革命根据地基层政权125

第一节 渭华地区126

第二节 川陕革命根据地陕南苏区127

第三节　鄂豫陕革命根据地131

第四节 陕甘宁边区132

第四章　中华人民共和国成立后基层政权140

第一节　基层政权建设140

第二节　基层政权机构设置152

第三节　基层群众自治组织156

第四篇　优待抚恤165

第一章　清以前的优抚167

第二章　中华民国时期的优抚172

第一节　抚恤172

第二节　优待175

第三节　褒恤177

第三章　革命根据地的优抚178

第一节 陕甘边、陕北革命根据地178

第二节 陕甘宁边区179

第四章　中华人民共和国成立后的优抚211

第一节　群众优待211

第二节 国家补助222

第三节　牺牲、病故抚恤236

第四节　残废抚恤241

第五节　烈士褒扬250

第六节　拥军296

第七节　优抚事业单位313

第五篇　复退军人安置321

第一章　清以前退（除）役官兵安置323

第一节 武官致仕323

第二节　士兵退役326

第二章　中华民国时期士兵退役安置327

第三章　革命根据地复退军人安置329

第一节 陕甘边、陕北革命根据地329

第二节 陕甘宁边区330

第四章　中华人民共和国成立后的复员退伍军人安置337

第一节　安置机构337

第二节　复转军人安置341

第三节　退伍义务兵安置348

第四节 军队离休退休干部安置363

第六篇　社会救济379

第一章　清以前社会救济379

第二章　中华民国时期社会救济380

第三章　陕甘宁边区社会救济382

第一节　贫民救济382

第二节　难民救济383

第四章　中华人民共和国成立后的社会救济384

第一节　城市救济384

第二节　农村救济388

第三节　农村扶贫391

第四节　五保供养397

第五节　精简退职老职工救济405

第六节　特殊救济410

第七篇 自然灾害救济415

第一章　清以前救荒417

第一节　灾荒417

第二节　荒政420

第二章　中华民国时期救灾428

第一节 自然灾害428

第二节　救灾430

第三章　陕甘宁边区救灾434

第一节 自然灾害434

第二节　救灾措施436

第四章　中华人民共和国成立后的救灾442

第一节 自然灾害442

第二节　救灾453

第八篇　福利生产473

第一章　社会福利生产单位474

第一节 组织福利生产474

第二节 管理机构475

第二章　优惠政策477

第一节　税收减免、低息贷款477

第二节　资金扶持479

第三节　技术改造479

第四节 劳动指标480

第五节　社会支持481

第三章　企业管理482

第一节 指导原则482

第二节 管理制度484

第三节 目标管理484

第四节 清理整顿485

第五节　表彰先进485

第四章　生产效益489

第一节　社会效益489

第二节　经济效益490

第九篇　福利事业493

第一章　清代慈善救济事业493

第一节　养济院493

第二节 育婴堂494

第三节 恤嫠局494

第二章　中华民国时期慈善救济事业494

第一节 陕西省救济院495

第二节 中央赈济委员会西北儿童教养院497

第三节 陕甘宁边区难童教养院498

第四节 山西省第一儿童教养院498

第五节 西安孤儿教养院499

第六节　华北慈善联合会陕西灾童教养院499

第七节 外国天主教堂创办的“慈善”机构499

第三章　中华人民共和国成立后的社会福利事业504

第一节　社会福利院504

第二节 陕西省假肢工厂522

第三节　社会福利有奖募捐531

第十篇　残疾人事业535

第一章　组织机构536

第一节　盲人聋哑人协会536

第二节　残疾人联合会538

第二章　工作业务541

第一节 劳动就业541

第二节　康复助残541

第三节　特殊教育542

第四节 文体活动543

第五节　对外往来544

第三章　抽样调查545

第十一篇　收容遣送与安置551

第一章　收容遣送552

第一节　机构设置552

第二节　收遣安置556

第三节 收容对象及处理办法562

第二章　安置农场564

第一节　农场设置564

第二节 安置对象与任务566

第三节 收容安置与生产经营568

第十二篇　婚姻管理573

第一章　清以前婚姻制度574

第二章　中华民国时期婚姻管理576

第三章　陕甘宁边区婚姻管理578

第一节　婚姻法规578

第二节　婚姻条例施行580

第四章　中华人民共和国成立后婚姻管理582

第一节　婚姻法实施582

第二节　婚姻登记586

第三节 涉外、涉华侨、港、澳、台婚姻登记589

第四节　婚俗改革591

第十三篇　殡葬管理599

第一章　清以前丧葬599

第二章　中华民国时期殡葬600

第三章　中华人民共和国成立后殡葬管理602

第一节　殡葬法规602

第二节　推行火葬604

第三节 改革土葬606

第四节 少数民族殡葬607

第五节 丧葬习俗改革608

第十四篇　地名工作611

第一章　工作机构612

第一节　机构设置612

第二节 业务范围613

第二章　地名管理614

第一节　地名普查614

第二节　公布法定标准地名615

第三节　地名的命名、更名615

第四节 地名标志设置616

第五节　地名档案617

第三章　地名书刊编辑617

第一节 陕西省、市、县地名志617

第二节 《中华人民共和国地名词典》陕西分卷618

第十五篇　民政事业费管理625

第一章　财务管理626

第一节 管理体制626

第二节 管理制度627

第三节 管理机构与任务628

第二章　使用原则628

第一节 专款专用628

第二节 重点使用629

第三节 勤俭办事业630

第四节 民主理财631

第三章　财务监督632

第一节　调查研究632

第二节　财务检查632

第十六篇　大事记639

附录671

编后记777